河北省强势出击！加强城镇公共供水管网漏损

来源：燕赵都市报 刘岚

 导读：近日，河北省住建厅近日印发了《关于加强城镇供水管理强化公共供水管网漏损控制的通知》，要求：高度重视管网漏损控制工作;摸清管网漏损底数，准确计量管网漏损率;强力实施老旧管网改造三年行动;积极推行供水管网分区计量管理;统筹推进管网降漏工作。

政策背景

“水十条” 要求：“到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年，控制在10%以内”。 自“水十条”印发以来，河北省公共供水管网漏损控制水平有了一定提高，管网漏损率逐年降低。但仍有部分城市管网漏损率居高不下，爆管裂管现象时有发生。为进一步降低全省供水管网漏损率，圆满完成国家目标任务，河北省住建厅近日印发了《关于加强城镇供水管理强化公共供水管网漏损控制的通知》，要求各地各相关部门强化日常管理，加强管网建设与改造，降低供水管网漏损率。

政策亮点

通知要求，各地各部门要将公共供水管网漏损控制纳入城镇供水考核体系，逐年确定漏损控制年度目标和重点任务。对公共供水管网漏损情况进行全面排查，摸清基础数据，如实上报管网运行情况。住建部通报的石家庄、承德、张家口、秦皇岛、保定、衡水等15个公共供水管网漏损率大于12%的城市，要制定专项漏损控制整改方案。

通知强调，要按照《河北省城市市政老旧管网改造三年行动实施方案(2018—2020年)》要求，制定落实方案，明确年度计划，建立项目台账，筹措改造资金，确保到2020年改造现状老旧供水管网80%以上的目标。推行城镇供水管网分区计量管理，建立管网漏损管控体系，编制分区计量实施方案，加快配套工程施工建设，强化数据分析和运维管理，形成长效管理机制。

同时，各地各相关部门要统筹推进、同步实施管网改造、分区计量管理和供水管网漏损控制工作。做好拟关停自备井供水衔接，实施公共管网与自备井庭院管网并网工程，2019年6月底前完成自备井关停。加快公共供水管网建设，实施公共供水管网延伸工程，扩大公共供水服务范围，逐步将有条件的乡镇、企业纳入城市公共供水范围，实施一体化供水。

附：《关于加强城镇供水管理强化公共供水管网漏损控制的通知》

关于加强城镇供水管理强化公共供水管网漏损控制的通知

冀建城函（2018）255号各市（含定州、辛集市）住房城乡建设局（建设局）、城市管理局（城管委），衡水市水务集团，雄安新区规划建设局：《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发2015）17号，以下简称“水十条”）要求“到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内”。“水十条印发以来，各地强化日常管理，加强管网建设与改造，公共供水管网漏损控制水平有了一定提高，管网漏损率逐年降低。但从调查统计来看，我省仍有部分城市管网漏损率居高不下，爆管裂管现象时有发生。按照住房城乡建设部供水管网漏损控制要求，为进一步降低全省供水管网漏损率，圆满完成国家目标任务，现就有关要求通知如下：

一、高度重视管网漏损控制工作公共供水管网漏损控制工作关系水资源利用效率，关系城市供水安全和公共安全。当前，我省南水北调受水区已实现水源切换，用足用好引江水、节约利用水资源成为当前和今后一个时期城镇供水节水发展方向。各地城镇供水主管部门、供水企业要切实提高重视程度，坚持”节水优先“发展理念，树立”超标自付、节约归己“意识，算足经济账、算细成本账、算好生态账，将公共供水管网漏损控制纳入城镇供水考核体系，作为城镇节水重要举措，逐年确定漏损控制年度目标和重点任务，明确责任主体和责任分工，强化精细化管理和信息化管理，确保工作取得实效。

二、摸清管网漏损底数，准确计量管网漏损率

摸清底数是开展管网漏损控制工作的重要前提。当前，部分城市仍存在底数不清、现状不明、计算错误等现象，上报数据不能如实反映实际情况。根据住建部通报情况，2017年底我省仍有15个城市公共供水管网漏损率高于12%（具体名单详见附件1），未达到“水十条”目标要求。按照国家要求，管网漏损率考核指标以修正值为依据，以住建系统统计年鉴上报数据为参考。各地城镇供水主管部门要督促所辖供水企业，依据《城镇供水管网漏损及评定标准》（CJ92-2016），对本级公共供水管网漏损情况进行全面排查，详细摸清城市供水总量、注册用户用水量、居民抄表到户水量、城市供水管道长度、年平均出厂压力等基础数据，准确计算修正后的管网漏损率，如实上报供水管网运行情况。住建部通报的15个城市要抓紧查摆问题、分析原因，制定专项漏损控制整改方案，明确整改时限，11月9日前将整改方案上报我厅备案。

三、强力实施老旧管网改造三年行动

实施老旧管网改造三年行动，是省委、省政府立足实际作出的决策部署，是控制供水管网漏损、改善供水管网运行水平的重要举措。各地城镇供水主管部门要严格按照《河北省城市市政老旧管网改造三年行动实施方案（2018-2020年）》（冀建城2018）48号）要求，以实施老旧管网改造民心工程为抓手，精心组织推进，制定配套落实方案，明确年度改造计划，建立项目实施台账，层层压实责任主体，严格落实计划报备管理，积极筹措改造资金，分批分步推进管网改造。要科学推进项目施工，做到成熟一批、开工一批、改造一批；要强化全过程风险防控和质量监管，严格遵守管道工程施工规范，做足做细各项应，保障工作；要紧盯改造目标，科学安排项目工期，确保利用三年时间改造现状老旧供水管网80%以上，有效降低管网漏损率。

四、积极推行供水管网分区计量管理

推行城镇供水管网分区计量管理，建立管网漏损管控体系，是开展供水管网精准检漏控漏的有效途径。各市城镇供水主管部门要结合实际，按照住建部印发的《城镇供水管网分区计量管理工作指南》要求，加快推进辖区供水管网分区计量管理控制工作。要找准目标定位，积极开展管网现状评估与调査，科学选择实施路线，组织编制分区计量实施方案，加快配套工程施工建设，强化数据分析和运维管理，形成长效管理机制。各市城镇供水主管部门要尽快组织对所辖城市（市本级、县级市）进行排查，填写城市供水管网分区计量摸底调查表（详见附件2），11月6日前上报我厅。目前，省里已确定部分城市为省级试点，下步将根据各市摸排情况，继续选择管理水平高、技术力量强、基础资料全的部分城市列入省级试点，并给予一定技术力量支持。

五、统筹推进管网降漏工作

管网漏损控制涉及城市水量水压、用水人口、管网长度等多项因素。各地城镇供水主管部门、供水企业要在实施管网改造和推行分区计量管理的基础上，结合城镇供水日常管理工作统筹推进、同步实施。要强力推进城镇公共供水管网覆盖范围内自备井关停，积极配合水行政主管部门摸清自备井现状，做好拟关停自备井供水衔接，将公共供水管网敷设到位，实施公共管网与自备井庭院管网并网工程，确保到2019年6月底前完成自备井关停任务。要以推进水资源税改革、地下水超采综合治理为契机，坚持用足用好引江水，加快公共供水管网建设步伐，实施公共供水管网延伸工程，扩大公共供水服务范围，逐步将有条件的乡镇、企业纳入城市公共供水范围，实施一体化供水，充分发挥水厂制水效能、规模效益，解决用水缺口，提高公共供水普及率。

附件：

1.公共供水管网漏损率大于12%的城市名单

附件1

住建部通报的我省公共供水管网漏损率大于12%的城市名单

石家庄市、承德市、张家口市、秦皇岛市、保定市、衡水市霸州市、高碑店市、涿州市、黄骅市、任丘市、河间市、泊头市、沙河市、定州市

注：数据统计截止时间为2017年12月，来源住房城乡建设系统统计年鉴（2017年版）